Diplomatie, politique étrangère

Les objectifs de la diplomatie ne peuvent se limiter aux droits de l'homme, mais les droits de l'homme en constituent un élément fondamental. La CNCDH a entrepris sur cette question une réflexion approfondie, qui se poursuit.

La CNCDH a réalisé une étude qui, au terme d’une approche pragmatique, focalisée sur les objectifs, les moyens, les méthodes et les outils à renforcer ou à développer, formule des recommandations pour que les droits de l’homme, au-delà des engagements solennels de la France, deviennent un objectif opérationnel de la diplomatie, orienté vers des résultats.

L’étude est accompagnée d’un avis qui comprend un ensemble de recommandations, autour de huit axes devant guider l’action diplomatique de la France : l’impératif de cohérence, l’intégration des droits de l’homme, la place de la société civile et le soutien aux victimes, le renforcement des vecteurs d’influence, l’impératif d’expertise en matière de droits de l’homme, la définition d’une stratégie française des droits de l’homme, un rapport annuel sur la politique étrangère française et les droits de l’homme et la création d’un institut français des droits de l’homme. La prise en compte de ces axes dans les actions et les positions du ministère des Affaires étrangères est régulièrement réévaluée.

Les réflexions juridiques et conceptuelles de la CNCDH sur le droit international humanitaire et l’action humanitaire se nourrissent des informations émanant des acteurs de terrain présents sur les théâtres de crise. Des situations alarmantes, parfois non médiatisées interpellent régulièrement la CNCDH qui tente d’identifier les difficultés et de faire dialoguer les acteurs français impliqués sur le terrain.

La CNCDH met régulièrement à l’ordre du jour de ses travaux des situations de crise afin de recenser les difficultés rencontrées sur le terrain par les organisations humanitaires, de les faire connaître aux ministères concernés et d’avoir connaissance de l’action menée par la France dans ces pays ou régions. Si ces discussions sont toujours accompagnées d’un échange approfondi d’informations, elles ne donnent pas systématiquement lieu à l’expression d’une position officielle de la CNCDH.

En 2016-2017, les situations en Birmanie, au Myanmar, dans le bassin du lac Tchad, au Soudan, au Mali, en Irak, en Syrie et au Yémen ont interpellé la CNCDH.